湖南永州：金融携“互联网+”共谱精准扶贫新篇章

近年来，永州市电子商务呈现跨越式发展，农村消费市场加快激活、农产品产业链加速扩展，服务业发展新业态亮点瞩目。据商务部门统计，2016年度全市电子商务交易额达142亿元，网络零售交易额达36亿元，较去年同期增幅分别为101%、105%。与此同时，贫困落后地区借助“互联网+”形成了脱贫增收发展新局面。截至2016年末，已有阿里巴巴、甲骨文科技、京东集团、绿湘网络等知名互联网企业等12家电商平台入驻永州，设立服务网点1800多个，全市11个县区、38个贫困村建立电商运营站点，招募村淘合伙人贫困人口320人，带动2.3万名建档立卡贫困人口参与电商创业或就业、实现人均月增收超过1500元，特别是以国家级贫困县—江华、省级贫困县—宁远和双牌为代表的贫困县更是把电商发展与农业供给侧改革相结合，立足当地特*，对“互联网+精准扶贫”开展的创新探索初显成效，将精准扶贫工作提到了新高度。

一、宁远模式——金融扶贫服务站+农村电商引导

宁远县上下留村金融扶贫服务站是湖南省首批23个试点服务站之一，该服务站通过鑫农淮山种植专业合作社万亩种植项目，积极探索金融扶贫服务站建设、金融支持电商发展和产业扶贫相融合路径，具有较强的示范带动效应。一是建立合作机制，搭建示范平台。人行宁远支行引导上下留村金融扶贫服务站积极对接县商粮局、农商行和鑫农淮山，签署“央行扶贫再贷款省级示范点创建四方合作备忘录”，共同制定创建方案，将农村电商作为示范点创建的重要内容，推动实现扶贫再贷款示范点创建与农村电商的无缝对接。二是搭建“互联网+”质保后台，扩大品牌效应。金融扶贫服务站牵线搭桥，指导农商银行对鑫农淮山建立全县首个省级农产品质量检验监测中心项目发放扶贫贷款100余万元，通过“互联网+”实现对农产品生产、加工各环节的全天候、全过程视频监控，让网购者扫描二维码即可实时查看产品种植与加工场景，让鑫农产品成为“放心食品”，扩大鑫农淮山的品牌效应。截至目前，鑫农淮山通过农村电商实现销售收入500多万元，计划年内突破8000万元，成为产品销售的主渠道。三是释放政策红利，提升扶贫效果。人行宁远支行通过定向发放扶贫再贷款，支持鑫农淮山在县城建立一个年加工能力上万吨、占地面积50余亩的产品深加工基地，助其解决产品加工难、储存难、运输难等瓶颈制约，2016年该社运用300多万元扶贫贷款资金，带动帮扶300余户贫困农户，其中150余户贫困农户已于2016年底实现脱贫。

二、江华模式——地域品牌+媒体电商产销

江华瑶族自治县是国家扶贫开发工作重点县，作为全国13个瑶族自治县中瑶族人口最多的县被誉为“神州瑶都”，而作为典型的老少边穷山区，经济总量较小、基础设施滞后、产业基础薄弱、远离中心城市是基本县情。近年来，全县上下紧紧围绕“产业化扶贫”做文章，按“一乡一特、一村一品”要求发展特*农产品产业。根据农区适宜水果生长的特点，扶贫部门确定沿207国道发展以瑶山雪梨为主的优质水果产业带，该产业自2005年启动以来已完成7万余亩，该产业收益后，果农在30年内每年人均收入可达4800元以上，成为贫困群众脱贫致富的特*优势产业。一是产业标准化建设——强品质。大力实施“品种、品质、品牌”精品战略和标准化建设，近年来，“电商扶贫专项行动工作”和“农村电子商务推进工程”累计投入项目资金185万元用于雪梨品种改良和补贴，建立标准化生产示范区，确定产品分级标准，以稳定的农产品品质支撑地域品牌，同时，建立统一分拣、包装、标识的品牌形象，依托中南大学对“瑶山雪梨”开展电商推介工作，充分发挥产业发展效应。二是媒体电商联手——补短板。通过精准对接主流媒体走出了“梨香深山无人识”的信息不对称困境，2016年湖南卫视快乐购、湖南时尚频道启动电商精准扶贫第一站——“湖南原产，走进江华”瑶山雪梨大直播，湖南卫视快乐购联合《湖南日报》等全国15省主流媒体，利用电视购物、新媒体平台和手机微信及微商城等直播推荐江华瑶山雪梨，共销售瑶山雪梨40多万斤，全县180多万斤瑶山雪梨供不应求；此外，县财政专门配套专项资金支持少数民族支持贫困村建设村级服务站37个、支持贫困户开设网店10家，挑选出“瑶浴草药包”、“瑶族织锦”等具有浓郁瑶族特*产品通过媒体平台销售，帮助瑶、壮、苗等少数民族贫困村380余人脱贫致富。众媒体联手精准扶贫，颠覆了电视购物、网络购物、报纸广告经营的传统模式，用纸媒的深度、电视的直观、网络的广泛，重新定义了“电商扶贫”，提供了新的扶贫解决方案。

三、双牌模式——旅游产业链+美丽乡村融合

近年来，双牌县以全域旅游为抓手、大力推进美丽乡村建设，形成了旅游产业链供给侧改革、县域经济转型升级与扶贫攻坚深度融合的发展新格局。据统计，仅2016年“十一”黄金周期间，双牌县共接待游客14.53万人次、同比增长21.4%，实现旅游综合收入6538.5万元、同比增长24.2%，乡村旅游综合收益已成为双牌县最具潜力的产业。一是加快完善旅游配套设施，提升乡村游硬件质量。目前该县已投入农村环境综合整治资金8900万元，开展了游客中心和客运站建设、农村道旁绿化亮化、墙体立面和庭园美化等配套设施建设工程，打造了县郊“日月湖湿地公园”、阳明山国家森林公园、理家坪乡坦田村古民居“岁圆楼”、何家洞乡“龙洞生态旅游文化产业园”等具有地方特*的品牌旅游景点。二是加快智慧旅游平台建设，全面推进“互联网+旅游”战略。全县以智慧旅游为载体，加快建设“互联网+景区”工程，将美丽乡村建设、传统村落保护与旅游开发有机融合，规划建成“桐子坳银杏文化、日月湖生态文化、塔山茶文化、何家洞龙洞文化、泷泊休闲观光文化”等5条美丽乡村旅游精品线路，同时，以阳明山和桐子坳景区为试点在全市率先建成智慧旅游平台，景区门票通过湖南省旅游局官方电商网站和湖南省旅游局智慧旅游官方APP手机端实现在线销售和预定，与携程、途牛、去哪儿等知名网络电商对接和数据库共享，积极探索“导航、导览、导视、导购、导游——一部手机畅游双牌”的旅游新形式。三是发挥旅游产业链扩散效应，探索旅游产业扶贫新方式。通过发展乡村旅游带动贫困村非标优质农产品销售，主动对接阿里巴巴，全面启动电商扶贫，在有条件的贫困村尝试开办了第一批迷你型网点，搭建起了工业品下乡、农产品进城的双向商贸流通渠道；此外，创新发展了土地流转租金收益型、扶贫贷款入股型、民俗演艺型等多种形式，带动贫困人口参与旅游产业链建设，切实扩宽了旅游产业扶贫的普惠辐射区域，形成了精准扶贫与旅游产业连点成线带面一体化新路径。目前，全县7个乡镇11个贫困村和12个面上村建设星级农家乐83家、家庭旅馆77家，带动建档立卡贫困人口285户1146人，县旅游扶贫的样榜——茶林镇桐子坳村2016年全村实现旅游观光收入约5000万元。