对十二届全国人大五次会议第2003号建议的答复

马文芳代表：

您提出的“关于农民需要官办正规信息化平台的建议”收悉。经商商务部、国家统计局，现答复如下。

由于农业生产具有周期*，农产品滞销卖难在全世界都是难题。特别是在我国，一方面，高度分散的小农获取市场信息的能力不足，另一方面，随着互联网快速发展，农产品市场信息快速增长，但一定程度上存在碎片化的问题，农民在面对这些信息时难以抉择。因此，正如提案所建议，确实需要建立官办的正规化信息化平台，为广大农民提供权威、统一的农产品市场信息服务，改变长期以来广大农民盲目跟风种养的局面。

围绕加强农产品市场信息服务工作，近年来农业部、商务部、国家统计局等部门开展了一系列工作。

一是加强信息服务平台建设和信息服务发布工作。

农业部创新12316“三农”综合信息服务平台建设，形成多渠道、多形式、多媒体相结合的综合服务模式，2016年短彩信服务对象达40多万人，年均受理咨询电话2000万人次。商务部于2006年开通了“全国农产品商务信息公共服务平台”（新农村商网），开展信息发布、购销对接和咨询互动，截至2016年底，发布资讯信息5.7万条，购销信息近220万条。国家统计局搭建了国家数据平台，可为社会公众提供农业相关的宏观经济指标主要数据。

二是加强市场信息发布。

农业部制定了《农业部农产品市场信息发布计划》，编制发布了“农产品批发价格200指数”，每日每周每月每季度无缝对接，持续开展农产品市场信息权威发布，今年已召开2次重点农产品市场信息发布会，社会反响良好。商务部逐步构建生活必需品市场监测体系，形成了部、省、市、县四级信息共享平台，涉及粮、油、肉、蛋、菜等8大类50多个品种的批发交易量、批发价格、零售价格等，并依托“商务预报”平台发布农产品市场信息。

三是大力推进信息进村入户和农民手机应用技能培训。

信息进村入户已由试点转入工程化整省推进的新阶段，截至今年4月底，益农信息社建设数量比去年年底增长180%，已占年底8万个建设目标的83.5%，每个益农信息社都全面接入教育、卫生、就业、气象、电信、邮政、银行、保险、供销、电商等涉农资源，为农民提供全方位信息服务。组织开展农民手机应用技能培训周活动，通过线上线下结合的方式，直接培训1.77万人，依托企业累计培训各类新型农业经营主体12万余人次，参与网上答题的农民超过140万，农民应用智能手机开展农业生产经营的能力得到提高。

四是推进农业农村大数据试点工作。

农业部坚持以应用为导向，去年起在21个省市开展了农业农村大数据试点工作，探索以产业产品为主线的大数据共享共建，目前，上海绿叶菜、吉林花生等大数据试点取得了初步成效。

下一步，相关部门将继续加大工作力度，打造全国*的统一、权威的农产品信息服务平台，以市场为导向推动农业供给侧结构*改革。

一是强化涉农信息平台建设。

农业部将进一步强化12316“三农”综合信息服务平台建设，推动全国“三农”信息服务整体联动、协同发展。同时，抓紧建设并开通运行农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台和新型农业经营主体信息直报平台这四个平台，创新运用信息化办法和手段来提升农业管理和服务水平。商务部也将继续做好全国农产品商务信息公共服务平台（新农村商网）建设，进一步聚合各类资源，优化和改进网站功能，加强对区域特*农产品宣传推介力度，并积极整合商务部政务信息资源，稳步推进政务信息资源部内、部际及对地方的共享。

二是加强市场信息监测分析和发布服务。

农业部将进一步加强农产品市场信息的监测和发布服务，推动建立专业化的农产品市场信息采集分析队伍，增强信息发布的权威*、实效*，让广大农业生产经营者更好感知市场温度。商务部也将积极运用大数据、云计算等信息技术，创新数据采集手段，更加准确掌握农产品市场信息，进一步提升信息发布质量。

三是加快提升农村信息服务能力。

全面推进信息进村入户，加快益农信息社“整省推进”建设力度，强化制度规范建设，建立政府补贴制度，健全市场化运营机制，突出公益*服务，协同推进经营*服务，不断丰富服务内容，强化益农信息社的数据采集功能，强力推进涉农信息资源整合共享。同时，强化12316“三农”综合信息服务平台建设，推动全国“三农”信息服务整体联动、协同发展。继续加强农民手机应用技能培训，每年定期开展培训周活动，进一步完善全国培训平台，整合线上线下培训资源，实现培训工作一站式服务。通过这些工作，确保为农民提供用得上、用得起、用得好的信息化服务，让农民真正分享信息化发展成果。

四是扎实推进农业农村大数据发展应用。

继续深入推进农业农村大数据试点工作，对试点地区开展阶段*的评估，分片区进行交流研讨，力争总结推广一些可复制、可操作的经验模式。通过试点工作，探索各级农业部门之间的数据共享机制，打破数据孤岛，提升农业农村信息的监测数据质量和服务水平。同时，更加充分调动企业等社会力量开发农业农村大数据，带动物联网、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用，提升农业生产精准化、智能化水平，并努力建设若干单品种全产业链的大数据，为生产者提供市场监测和供需分析服务，增强其生产经营的科学决策能力。此外，继续大力发展农业农村电子商务，创新流通方式，打造新业态，培育新经济，重构农业农村经济产业链、供应链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。

感谢您对农业农村信息化建设工作的关心和重视，希望今后继续对我部工作予以支持。

农业部

2017年6月22日

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