日月光污染环境遭重罚1.2亿 台最高法却要求环保部门退还罚款

法律法规网消息 台湾大型高科技企业日月光过去因排放废水，遭高雄地方环保部门重罚1.2亿元（新台币，下同），台最高法院于今年6月8日判决高雄环保部门返还罚款。高雄市政府发言人、新闻局长丁允恭说：“这只是行政法院和我们的见解不同，但并不等于司法单位认定日月光没有违法。”

打了近4年官司的日月光半导体Ｋ七厂涉嫌排放废水污染后劲溪一案，被台著名导演齐柏林“看见”污染的日月光，在司法上一路赢到底，但实质上却付出惨烈“代价”。修正过后的《水污染防治法》，强化刑责与罚则的所谓“日月光条款”，将永远让人记得后劲溪；日月光“痛并热烈着”参与公益、重建形象，却被高雄市议员称为“赎罪捐款”。到底是谁输了？“输掉的是公信力。”水资源保育联盟学术召集人兼发言人陈椒华，总结她的看法。

台最高行政法院判返还罚款

陈椒华所指的公信力，着眼在高雄市环保局举证不被法院采信，监测及检验的公信力不足。“日月光这个案例，不管现在证明是当初错用了法规，还是举证不足，抑或是检测、监测人力不足，上至环保署下至各县市环保局，都要加油并思考，习惯发包委由环保顾问公司来协助，是否真的有公信力？”陈椒华语重心长地说。

日月光在2013年10月因排放废水，遭高市环保局裁罚1.201亿元，日月光提行政诉讼要求撤销罚单，并返还罚款；台最高法院于今年6月8日判定高雄环保局应返还1亿多罚款。

“我们目前还没有具体的做法，但大方向将朝修正后的《水污染防治法》来进行。”高雄市环保局副局长张瑞珲重申，将针对最高行政法院判决理由，对日月光在发现污染情况后，该停工未停工，以及其工厂废水处理功能不足，延伸超排放所产生的积极商业利益，重新计算裁罚。

高雄市政府发言人、新闻局长丁允恭也说，最高行政法院判决，要高市府返还给日月光1亿余的行政罚款，“这只是行政法院和我们的见解不同，但并不等于司法单位认定日月光没有违法。”

当时的环保局长陈金德，也认为日月光违法。日月光老板第一时间指全案是一偶发意外，遭陈金德斥责：“简直是胡扯！”他亲自带队到日月光Ｋ七厂，看到日月光副总还在据理力争，陈金德不假辞*地回说：“到了这个时候还在辩解。”之后二审日月光竟然逆转胜时，陈金德就更不客气，痛斥：“法律比较保护污染者，而没有保护环境。”

市府立场严峻，迫使日月光改善

张瑞珲说，其实之前就查到不少日月光违法排放的证据，但最后都是裁罚了事，而且那时候水污法尚未修正，罚则很轻，环保署也认为，用水污法来办这种案子，成功率不高。一直到陈金德上任才认为，只罚款不能解决问题。“他下令承办的土水科（土壤及水污染防治科）全员出动，先后去了两趟日月光搜证，确认有违法情事，十月一日才由陈局长带队积极处理。”

就在陈金德带队冲进日月光的22天之后，齐柏林带着他拍的《看见台湾》，到高雄来举办首映会。高雄市长陈菊当天向在场人士宣布，要将《看见台湾》纳入高市中小学课程教材，购买永久公播权，让全市近五百所学校的师生，永远都能使用这份教材。

陈金德除带队抓日月光违法排废水外，随后他更勒令日月光Ｋ七厂停工。同仇敌愾的还有高雄市民进党籍市议员，他们声称，日月光承诺要捐30亿元是“赎罪捐款”，要用在后劲溪及高雄市，不要左手拿给右手虚晃一招。日月光面对市府严峻的立场，开始有计划展开诸多改善关系的动作。

2014年八月高雄气爆发生后，日月光捐款1500万元。12月中旬，日月光停工近一年，高雄市环保局正式发出公文，指历经处理流程检讨、试车及委员多次审查，确认废水处理流程已完全改善，同意日月光复工。

议员口中所称的日月光“赎罪捐款”，在Ｋ七厂复工后，陆续出现在高雄市政府举办的各项活动当中，诸如跨年晚会、全球港湾城市论坛、登革热防治宣导、图书典藏计划、草地音乐会、环保主题剧场等，都可见到日月光文教基金会赞助的身影。

公信力不是用钱可以买的

对于日月光的赎罪捐款，环保局官员说，环保局没有拿补助款，主要是陈金德坚持，觉得“立场上说不过去”。新闻局长丁允恭则说，日月光赞助的事情都是公开透明，业者基于形象重建，自发回馈于社会，市府乐见其成。相关局处也回应称，日月光赞助他们活动的经费，约500万元。

日月光大做公关之余，也致力改善自己的排放设备。环保局近日发布新闻稿指出，“日月光因本案停工而设置中水回水厂，回收处理所属Ｋ五、Ｋ七、Ｋ十一厂之放流水，由未回收前每日排放水量15895吨减少至回收后排放水量6211吨，也自行承诺降低放流水质标准。”

日月光花再多钱改善设备、经营政商关系，跟其商业利益比起来，都只是九牛一毛。但台湾人民对公信力失去的信心，恐怕不是花钱就能再找回来的。