陕西专员办：整合三种力量提升预算监管质效

目前，专员办工作转型初显成效并向纵深推进，专员办已开始实质*融入财政主体业务并有效实施监管。为进一步提升监管成效，陕西专员办在工作统筹部署、深入推动横向联动机制建设方面，想实招，挖潜力，增动力，为预算监管工作开展夯实基础。

一、完善工作机制，深挖内力。

一是加强工作的统筹部署。办党组在认真研究制定2017年度监管工作计划的同时，研究出台了《陕西专员办进一步推进工作转型的实施意见》，明确了阶段工作思路、重点、实现路径及相关要求，为2017年及今后一个阶段的工作提供指导，确保全办工作重点突出、要点明确。二是健全内部协作工作机制。在办内建立牵头工作机制，业务一处牵头综合业务、业务二处牵头部门预算监管、业务三处牵头转移支付监管、业务四处牵头金融及国有资产监管、监督检查处牵头实施专项检查。牵头处室切实履行在业务工作布置、方案制定、监管口径、监管方式、政策请示、文件报送等方面的职责，确保各项工作有统有分，责任层层分解，执行落实到位。三是推行“1+x”工作模式。切实转变监管思路和方式，在办内推行“1+x”工作模式。对时间要求集中又有实地抽查面要求的工作，尽量整合打包进行；在开展某项重点工作需要进行实地核查时，对涉及该地区的其他监管事项一并实施，既提高效率减少重复监管，也有利于全方位掌握该地区的财政运行情况。陕西专员办在开展债务置换资金核查时，同时开展了民生托底保障机制调研、盘活财政存量资金情况核实、保障房补助资金申报审核等多项工作，取得了较好成效。

二、深化互助协作，巧借外力。

一是加强与省级财政部门的分工协作。在加强对口联络、信息互通等工作基础上，拓展横向联动空间，进一步细化同陕西省财政厅的工作协调机制。在地方财政运行监控、地方债务监管、盘活存量资金等工作中，通过联合发文明确监管内容要求、落实财政厅和专员办的分工责任，建立地方财政对相关监管数据的定期报告制度，同时建立了监管结果互通共享机制，对重大问题线索在报送财政部的同时，抄送陕西省财政厅或报告陕西省人民政府，切实提升监管成效。二是加强与相关监管部门和单位的协作。主动搭建与人民银行西安分行、陕西省银监局、地方融资平台公司等的联系协作机制。完善收入对账机制，利用国库对账，及时动态掌握地方财政收支运行情况，防范发生“虚收空转”等问题；利用金融机构监管平台，监管地方政府定向债券置换债务；加强与融资平台公司的联系，对地方政府是否存在违法违规举债，以及将非政府*债务向政府*债务转换等问题进行监管防范。三是加强与基层财政部门的协作。充分利用基层财政部门熟悉财政业务、掌握具体情况的优势，从基层财政部门借调对口业务经办人员协助工作，一方面补充监管力量，缓解人少事多的压力；另一方面把专员办的监管要求传递给基层财政部门，规范地方财政管理，实现双方工作的互促共赢。

三、强化组织引领，激发动力。

提高工作成效，最根本的还是要激发干部的工作积极*，增强主观能动*。办党组高度重视队伍建设和干部思想建设，通过创先争优，调动党员干部发挥好先锋模范作用，为业务工作开展提供源源不断的内动力。一是推进“两学一做”学习教育常态化。深化党章学习，深入推进习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，按照陕西省委省政府提出的“追赶超越”工作要求，加强党员教育，鼓励大家在工作岗位认真履职，争取更好成绩。二是实行党员积分制管理。把党员的日常工作业绩作为党员日常管理的重要评定指标，按人员岗位不同设置不同的业绩考评指标，实行季度申报、评定、公开，年度汇总、通报，党员积分成绩与个人年度评优挂钩，激发党员爱岗敬业热情。三是开展党支部“晋级争星”活动。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，增强集体凝聚力和战斗力，在全办形成“追赶超越、创先争优”的良好工作氛围。四是开展全方位的学习教育培训。从思想政治、预算监管业务、党风廉政、文化心理等方面制定全方位的干部学习教育培训计划，每季度集中开展一次学习教育，为工作开展“输血”，提升整体“造血”功能，促进监管工作开展。同时充分发挥好办机关党委、机关工会等组织的桥梁纽带作用，组织干部职工开展各类座谈交流、观摩学习以及文体活动，活跃机关气氛，提升团队凝聚力，增强干部集体荣誉感和个人归属感，调动工作积极*、主动*和创造*。

附件下载：