甘肃各地因地制宜探索壮大集体经济消除“空壳村”

编者按:

如何消除集体经济“空壳村”一直是农村工作中的难题。形成“空壳村”的原因是多方面的,有些村因为地处偏远、资源匮乏、基础设施差等原因,一直找不到发展经济的有效路径;有些村外出务工人员过多,劳动力大量流失,造成集体经济无人搞、各项工作无人抓的局面;还有的村“两委”班子软弱涣散,集体经济坐吃山空……近年来,甘肃省很多地方发挥优势、因地制宜,在壮大集体经济、消除“空壳村”等方面探索、创造了很好的经验。本报今日“农村经济”重点介绍临洮县、景泰县以及民乐县的做法,看他们如何创新形式消除“空壳村”,从而增强基层党组织的凝聚力,敬请关注。

临洮:光伏扶贫开辟村集体新财路

甘肃农民报8月17日临洮讯近年来,临洮县抢抓国家“国扶办光伏扶贫试验点”和全省“光伏扶贫试点县”的良好机遇,探索推行光伏扶贫模式,壮大农村集体经济,为农民增收致富拓宽了渠道。

该县依托农村土地集中连片整治项目,全力推进土地确权、机修梯田、荒山荒地开发、闲散土地集中流转,用于发展村域特*经济产业和建设集中式光伏发电站,充分利用村级活动场所及具有采光条件的院落、屋顶等村集体建筑物,建设分布式光伏发电站。针对各行政村区位资源、能人资源优势,采取招商引资、村企共建等投资经营模式,通过群众入股、政企融资、联系部门单位帮扶、社会民营企业家捐助等多种筹资方式,解决村集体经济发展资金投入短缺的问题,目前已有10个村率先试点投资建设集中式、分布式光伏发电站。按照“政府投资引导、企业建设管理,资产收益扶贫、扶贫群众分红”的思路,通过争取全额、余额上网电价补贴、可再生能源电价附加资金补助等政策,实现光伏电量产能合理经营和产出效益最大化,其中以单座60千瓦分布式光伏电站为例,建设投资为51万元,建成后年均发电8万度,采用全额上网方式,年均售电收入为5.76万元,按20年计算收入为118万元,净收入约为60万元。

景泰:村集体经济发展破冰前行

甘肃农民报8月17日景泰讯(通讯员岳自国)近年来,景泰县坚持把发展壮大村级集体经济作为基层组织建设的重要内容,破除制约发展的坚冰,打开全面发展的新路,加快了扶贫攻坚和建设小康社会的步伐。

据悉,早在2015年底,景泰县就组织对全县132个行政村的集体经济发展状况进行了调研,其中没有村级集体经济的“空壳村”121个,村集体经济年收入10万元以上的仅有1个。为此,该县研究出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,提出了资源开发型等11种有效发展壮大村集体经济的模式。

今年,该县明确年底要实现70%的村集体经济年收入达到1万元以上,其中10%的村达到5万元的目标任务。同时将村集体经济的发展壮大作为一项重要的指标融入党建示范点创建等重点工作,纳入党建述职评议考核,县乡村三级层层签订责任状,分解目标任务。财政局每年设立200万元的村集体经济合作社发展专项资金,用于支持村集体经济合作社的发展。在建立村级集体经济统计台账的基础上,按照“对集体经济发展较好的村要在巩固提升、提质增效上下功夫,对经济势力较弱的一般村要在拓宽渠道、扩张总量上求突破,对没有确立发展思路的村,要在深挖潜力、选好路子上想办法”的总要求,大胆创新求突破,全面掀起发展壮大村集体经济的热潮。预计今年年底,全县村集体经济累计收入10万元以上的村将达20个,占比14.8%,其中累计收入20万元以上的村将达6个。

民乐:党建引领村集体经济发展

甘肃农民报8月17日民乐讯为进一步发展壮大村级集体经济,促进农村经济发展,民乐县结合“集体经济大破题”行动,采取支部引领、党员示范、困难群众参与的方式,增强村级集体经济“造血功能”,助力全县村级集体经济破题发展。

该县制定出台了《民乐县发展壮大村级集体经济实施方案》,支持村级集体经济组织盘活闲置或低效使用的各类集体资产,通过存量资产发包和租赁经营,保障农村集体资产保值增值。发展农业产业化项目,鼓励村与村之间打破行政区划和地域限制,开展多层次、多渠道、多方面、多要素的合作,发展合作经济。推行“村党支部+土地流转农户+困难农户”的发展模式,整合资金90多万元,通过土地流转、困难党员以工代赈等入股方式,率先在19个精准扶贫村栽植青海云杉苗木,创新发展路径。开展领导和部门包扶制度,确定了帮扶部门联系扶持村级集体经济发展制度,协调农经、林业、畜牧等部门加大在技术、信息、资金等方面的支持力度,打造村党组织领办农民专业合作社示范社和党建示范点。目前已形成新天镇太平、洪水镇山城、红石湾、永固镇西村、姚寨、八卦等“村社合一”示范点19个。

让“空壳村”摘掉“穷帽子”

村级集体经济是村党组织凝心聚力、开展各项工作的物质基础。近年来,全省各地把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务,结合统筹城乡、深化农村改革,探索采取了盘活存量资产、兴办经济实体、提供产业服务、实施项目带动、土地流转服务等模式,取得了一些成绩和经验。但总体来看,还有一些地方尤其是贫困地区村级集体经济依然薄弱,需要持续用力抓,不断发展壮大。

发展壮大村级集体经济,村党支部“龙头”作用很要紧。要认真履行职责,根据村情制定发展规划、明确帮扶政策,落实发展壮大村级集体经济的具体举措。

发展壮大村级集体经济,农村贤能、致富带头人很关键。要深入实施村级后备干部培养计划,选拔一批村级集体经济发展带头人,把“懂经营、会管理”的人才吸纳到集体经济组织管理岗位上来。

发展壮大村级集体经济,还要遵循市场经济规律,不乱铺摊子,不堆盆景,尊重群众意愿,不搞行政命令、包办代替,循序渐进,不搞“齐步走”、一哄而上,扎扎实实,一步一个脚印,让“空壳村”尽快摘掉“穷帽子”。(特约记者王亚海通讯员赵永春)