广西专员办：关于建设“尖兵”和“铁军”的思考

肖捷部长在全国专员办党建工作座谈会上提出，要围绕落实“两个责任”、领导班子建设和作风建设等三个方面将专员办打造成为推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的“尖兵”和“铁军”。我办党组高度重视，及时传达了会议精神，办党组书记文秋良同志在给全办党员干部上党课时提出了具体要求，办机关党委组织各党支部开展了大讨论。通过学习讨论，进一步统一了全办干部职工的思想，更加明确了建设“尖兵”和“铁军”的努力方向。

一、建设“尖兵”和“铁军”的必要*

财政是国家治理的基础和重要支柱。全面深化改革已经进入深水区，财政改革也向纵深推进，建设一支“尖兵”和“铁军”的干部队伍在此时尤显必要。打造“尖兵”和“铁军”，一是新常态下服务财政改革的必然要求。在围绕推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险和严肃财经纪律等方面，财政部陆续出台很多改革措施，制定了一些新的政策，这些政策执行中存在什么问题、执行效果怎么样，都需要专员办作为“尖兵”、作为“铁军”去监督，发挥就地就近和派驻的优势，及时向财政部反馈情况，完善制度，推进改革。二是专员办工作转型的客观需要。专员办嵌入财政主体业务，工作关口前移，工作职责、工作方式、工作作风都要转变，不单业务知识要更新，工作思维要改变，工作方法也要创新，只有拿出“尖兵”和“铁军”的精神，勤学习、善思考、勇探索，才能适应新常态，胜任新工作。

二、建设“尖兵”和“铁军”的目标

结合我办实际，我们认为，建设“尖兵”和“铁军”应以政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬和纪律过硬为目标，着力培育和铸就一支恪尽职守、敢于监管、善于碰硬、作风顽强、纪律严明的高素质干部队伍。

（一）政治过硬是建设高素质干部队伍的基础。在预算监管和监督检查各项工作中始终牢记“四个意识”，始终做到明方向、识大局、知分寸，坚定政治立场。在思想上、政治上、行动上高标准、严要求，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，高举讲政治的旗帜，坚决听党指挥、对党绝对忠诚。贯彻执行好财政部党组关于专员办工作的决策部署和要求，努力建设一支讲政治、有信念的干部队伍。

（二）业务过硬是铸就“尖兵”的关键所在。专员办干部队伍不仅要熟练掌握预算监管和监督检查相关知识，还要磨练个人综合能力、决断能力、适应能力及协调能力。要紧贴业务发展需要，主动适应新常态，发扬“工匠精神”，不断优化知识结构，提高新形势下预算监管和监督检查的工作水平，培养关键时刻站得出来、冲得上去、拿得下来，敢打敢拼、善于碰硬的能手、高手和精兵强将。

（三）责任过硬是党员，特别是党员领导干部勇于担当的优良品质。面对财政改革、财政管理的问题要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任、面对歪风邪气要敢于坚持斗争。要勇于担当、敢于作为；求真务实、创新方法；抓好班子、带好队伍；以身作则，以上率下，在预算监管和监督检查各项工作中以强烈的责任担当践行对党的忠诚。

（四）作风过硬是“尖兵”和“铁军”必备的精神风貌。要以鲜明的态度、坚定的决心，坚持不懈加强作风建设，培育能吃苦、敢拼搏、善碰硬、敢创新的干部队伍，以激情昂扬的精神状态做好预算监管和监督检查各项工作，推进预算监管和监督检查工作深度融合。深挖专员办干部队伍潜能，破解人少事多难题，助推专员办转型到位。

（五）纪律过硬是建设“尖兵”和“铁军”的组织保障。专员办干部队伍必须用政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严格约束自己。牢记宗旨意识，守住纪律底线，党员领导干部要有向我看齐的意识，带头做好表率作用，用铁的纪律推动整个团队同向发力，拧成一股绳，铸就“金刚不坏之身”，用严明的纪律约束确保队伍建设始终在正确的轨道上推进。

三、目前存在的差距及原因分析

对照“尖兵”和“铁军”的要求，目前，我办干部队伍还有比较大的差距。具体体现在：

（一）政治意识和站位还不够高。财政工作要旗帜鲜明地讲政治。一段时期以来，党建工作与业务工作“两张皮”的问题仍未得到有效解决。原因是有的同志仍不善于站在政治的角度和高度去认识及思考问题，政治敏锐*不强，站位不高。有的同志重业务轻党建，错误认为业务工作是硬指标，必须做好做实，党建工作是软任务，做多做少不会影响个人前途，思想上缺乏政治意识、大局意识。

（二）业务本领还不够硬。我办干部队伍来自不同地方，学历高低不同，工作阅历长短不一，工作经验多少有别，业务本领有高有低。有的同志有混日子的思想，缺乏主动更新业务知识的自觉和钻研业务的意识，放低了对自己的要求；有的老同志不注意传帮带，没有认真潜下心来带年轻干部，影响了团队能力和水平的提升，培育一支整体业务本领过硬的“铁军”氛围还不够浓厚。

（三）责任担当仍要加强。年轻同志责任担当能力不够，中年同志责任担当意识仍需进一步增强，年长同志责任担当有所弱化。在引导及培养年轻同志宗旨意识和责任意识方面工作做得不够，担当的能力还需要进一步培养；中年同志有激情、有能力、想干事，但有时候责任担当意识还不足，工作上还要进一步磨练；年长的同志受身体疾病等因素困扰，责任担当意识有所减弱，有船到码头车到站的思想。

（四）工作作风仍有待进一步转变。有的同志工作浮于表面，不愿静下来、沉下去，满足于做表面文章，应付了事；有的同志遇到问题和困难绕道走，不愿、不敢较真碰硬，等等。主要原因是精神状态不佳，缺少与时俱进、锐意进取的工作激情，面对复杂问题不敢“亮剑”，缺少顽强拼搏精神和与违规违纪行为斗争到底的勇气。

（五）执行纪律还不够严格。有的同志未能严格遵守工作纪律和我办制定的工作制度要求，有的支部书记“一岗双责”落实不到位。纪律之弦绷得还不够紧，思想上不够重视，行动上缺少自律，有的支部书记经常忘记支部党建工作第一责任人的身份，软化对自己的要求，放松对支部党员的思想教育和管理，未起到表率和自律作用。

四、建设“尖兵”和“铁军”的措施

“尖兵”和“铁军”的建设非一日之功，需要重视和引导，持之以恒、久久为功。

（一）增强四个意识，提高政治站位。始终把讲政治摆在首位，坚定政治方向，站稳政治立场，狠抓党*教育，进一步坚定理想信念，增强政治敏锐*和政治鉴别力。把贯彻和落实好财政部党组对专员办的工作部署和要求作为服务财税改革大局的应尽之责，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）锤练业务技能，壮大尖兵队伍。加强各种形式的业务培训，营造比学赶帮超和传帮带的浓厚氛围。通过个人自学、业务培训、专家授课、集中研讨等方式提升干部队伍的学习质量，推动业务知识交流与学习，补齐能力短板、素质短板、方法短板，解决“本领恐慌”问题。

（三）强化责任担当，践行宗旨意识。以对党忠诚为总要求，进一步加强党员教育，增强党员干部干事创业的责任心和使命感，在本职岗位上践行宗旨意识。进一步引导党员干部自觉更新业务知识，主动钻研业务，探索方法创新，提高为人民服务的本领，以强烈的责任担当和优异的工作业绩践行对党的忠诚。

（四）坚持常抓不懈，推进作风建设。以务实管用的工作方法，正确的用人导向，关注干部职工思想状况，解决干部职工合理需求。建立长效机制，着力培养勇挑重担、敢抓敢管、较真碰硬的监管精神，激发干部职工的工作热情，始终保持昂扬向上的精神状态。

（五）强化纪律执行，铸造过硬铁军。紧盯工作纪律，坚持问题导向，压实“一岗双责”，严格对照责任清单，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究；强化监督考评，通过督查考评、评先评优、民主评议和选人用人等机制，进一步强化干部管理和监督，对履职不尽责者进行问责和追责。

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