青岛专员办：论“标准化”理念在部门预算监管工作中的应用

自专员办工作转型以来，青岛专员办结合部门预算监管工作的特点，将“标准化”工作理念寓于日常工作之中，取得了较为显著的成效。本文从概念定义、应用场景、实现方式、效果收益等多个角度，结合工作实际对“标准化”理念作综合阐述。

一、“标准化”的定义

将当前最优的实施方案的细节明确下来并作为标准，让所有工作人员执行此标准，并在实践过程中持续完善此标准，整个过程称之为“标准化”。

二、推行“标准化”的目的

（一）提升工作质量

每位工作人员对于工作细节的认识不尽相同，在实际执行过程中，针对同一事项，不同人员做出的判断往往不同，若放任此种差异长期存在，不仅影响工作质量，严重时会导致整体工作的失败。因此，需要对工作细节加以明确，以形成标准、统一**、提高效率。

（二）传承工作经验

每位工作人员在实践中都会积累经验与心得，也正是这些珍贵的经验心得，让“新手”到“专家”的跨越得以实现。因此，有必要将其固化进入标准之中，令标准得以不断完善，一方面不断提升工作精度，另一方面也便于经验的积累与传承。

三、适合推行“标准化”的工作场景

适合应用“标准化”理念的工作场景，其主要特点有二：

（一）工作具有周期*、重复*。

相较于周期*工作而言，偶发*工作缺少不断迭代完善的机会，因而其推行“标准化”的收益相对偏低，而对于周期重复*工作，“标准化”规程在统一工作标准、迭代升级工作成效方面作用比较明显。

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二）工作内容复杂，且易于拆分成为多个工序。

“标准化”所带来的改善，在面对复杂工作时表现得更为明显，将复杂工作分解为多个工序，并逐一明确其执行细节，可以有效地化繁为简，提升效率与质量。

专员办所负责的部门预算监管工作，恰好满足上述两点要求：一方面诸如预决算审核等工作具有稳定的周期*，有足够的机会对标准化的规程进行不断优化完善。另一方面各项工作均有一定的复杂*，适合分解为多个工序，利用“标准化”的理念进行规范。

四、“标准化”理念实施要点

在“标准化”理念的实施过程中，需重点关注如下几点：

（一）细致拆分工序

应将整体工作流程拆分为若干道不可再度拆分的工序，然后再针对每道工序制定细节标准。

（二）明确标准细节

针对每道工序，应明确其目的、依据、步骤、结论，使工作人员仅需按照上述细节执行，即可完成整道工序，而无需另行查阅资料。

（三）持续更新标准

在标准化规程中，需明确要求每次完成工作后，操作人员要提交对于本标准的更新建议，以保证标准的不断迭代完善。

五、“标准化”理念在部门预算监管工作中的实践效果

青岛专员办自工作转型以来，始终坚持在工作中推行“标准化”理念，目前已制定六项“标准化”工作规程，分别为：预算审核、决算审核、账户年检、资产清查审核、车改方案审核、高校捐赠配比资金审核。如，决算审核标准化规程，由“数据核对”和“工作规程”7张子表组成。再如，预算基础信息审核，标准化规程归纳为3大类12项工序，涵盖了全部审核要点。在“标准化”过程中，青岛专员办对业务流程进行逐项分解、提炼关键节点后形成工序链，以填制模板的方式，辅助工作人员完成整体审核审批流程，使得工作质量提升、过程留痕、传承有序，在专员办工作转型中发挥了重要作用。

综上，“标准化”不仅在理论上具备良好的应用前景，而且其实际效果也通过我办实践工作得以验证。今后我们将在部门预算监管领域继续推广应用“标准化”理念，进一步提高财政预算监管工作水平。

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