法国劳动法改革内容大披露 资方更容易解雇人

 周四，法国当局公布了劳动法新修计划和内容，这也是法国总统马克龙上台以来首次推动的大型改革。值得注意的是，态度向来强硬的工会在这次改革中不如预期反应激烈，分析师表示，这或许是因为当局改得不够多。

在去年法国抗议劳动法改革的示威活动上，一名参加者手拿写有“劳动法”的红*笔记本。

新修劳动法  解放劳动力

周四(31)，法国总统马克龙(Emmanuel Macron)公布了他上任后第一项大型改革计划，要新修法国僵化的劳动法，兑现他“解放劳动力”的承诺，各界都在关注向来态度强硬的工会会如何回应。

36项措施  给劳资双方更多协商空间

首先，马克龙政府公布了36项措施，希望可以通过给劳资双方更多协商空间来增加就业机会。

支持小型企业

法国劳动部长佩妮可(Muriel Penicaud)表示，这次修改劳动法旨在支持小型企业。法国总理菲力普(Edouard Philippe)表示，当局推出的措施很有野心也很公平，但本来就不会让每个人都满意。

劳动法就像一件紧身衣

综观法国现在的就业情况，平均失业率高达9.5%，几乎等于欧洲其他大型经济体的两倍，青年失业率更超过20%。马克龙曾誓言在2022年将失业率降到7%，然而过去的法国劳动法有3，000多页，对企业来说这部法律就像紧身衣一样绑手绑脚。

根据新修劳动法的内容，雇主在不当解雇员工所需要支付的赔偿有上限，这点被法国工会成员讥为“便宜开除劳工的许可证”。

修法五重点看这里

于是，马克龙政府决定先从让资方可以更弹*地运用人力上下手。《法新社》就当局公布的资料，列出了以下五大劳动法新修重点：

重点一：不当解雇赔偿设上限

每当遇到不当解雇案件时，小型公司在法庭攻防战时都很担心要付出大量赔偿给被不当解雇的员工。现在，为了降低雇主的风险，当局为赔偿设了上限：从服务满2年的员工被不当解雇时，可以拿到3个月的薪水，到服务超过30年的员工被不当解雇时，最多只能拿到20个月薪水的赔偿。此外，员工被不当解雇后只有一年可以将雇主告上法庭，和以前有两年的时间不同。

便宜开除劳工的许可证

这项改革无疑受到工会反对，法国五大工会之一的“工人力量工会”(Force Ouvrière， FO)人员博加(Michel Beaugas)表示，当局为赔偿设上限“就像提供一张让人可以便宜开除劳工的许可证”。

在劳资协商上，新修劳动法让小型公司在运作上可以更弹*，让他们能直接跟劳工协商薪水和工时。

重点二：协商去中心化

在某些议题上，公司不用受到国家层级法律的限制，有时产业或企业层级的协议能够优先于国家层级的规定。至于哪些议题适用于企业层级的规定得看不同领域，其中包含定期合约的期限，还有合约可以更新的次数。另外，员工福利也在这些议题中，可以在企业层面谈判就好。

然而对法国极左和最激进的“劳工联合会”(Confédération générale du travail， CGT)成员佩雷(Catherine Perret)来说，这项改革代表“劳动合约的终结，未来劳工不同意公司的条款就只能被解雇”。

重点三：让小型企业更弹*

在薪水、工时等议题上，没有工会代表的小型企业可以直接跟劳工协商，然后让劳工投票决定。先前，公司员工数少于50人的雇主不准直接跟劳工协商，除非他们有获得工会授权。然而，这项改革不符合雇主的期望，他们希望员工数达到300名员工的公司也有资格直接和劳工协商。

在马克龙政府推出的新修劳动法内容中，公司在裁员上更便利，不过当局调涨了最低资遣费。

重点四：便于裁员

新法将让公司裁员更容易，而跨国公司在裁员上会碰到的障碍也会更少。目前，跨国公司必须提供法国员工海外工作机会。

在公司裁员更容易的同时，当局也将调涨最低资遣费，从目前每年月薪的五分之一调涨成每年月薪的四分之一。

法国“劳工联合会”成员佩雷批评道：“现在跨国公司可以因为法国子公司亏损就开除法国雇员。先前，跨国公司要做这样的决定得基于全球的营运结果。这项改革肯定会引起一波大规模的裁员潮。”

重点五：统一协商

为了减少雇主和不同劳工代表组织协商的时间，每家公司内负责薪水到员工健康的三大劳工委员会将整合成单一劳工委员会，节省沟通成本。

去年四月，法国前总统奥朗德在推动劳动法改革时，遭到民众的剧烈反弹，当时巴黎街头出现严重警民冲突，好几个月后这场抗议才平息。

要改不容易  前总统踢铁板

针对马克龙政府的改革，先前的民调显示10位法国人中有9位同意法国劳动法的确需要改，但有60%的民众担心马克龙的改革计划。

法国民众对劳动法的改革一向非常敏感，像法国前总统奥朗德(François Hollande)在改革时就踢到不少铁板，引发民众好几个月的大型抗议，迫使他不得不降低改革幅度。

无论如何，马克龙已经获得国会支持，并且通过法令去推动劳动法改革。

虽然工会不开心，但是......

根据BBC驻巴黎记者萧菲尔德(Hugh Schofield)的观察，先前有不少人警告马克龙将会因为劳动法改革碰上大批民众罢工抗议，然而现实并没有这么戏剧化。

萧菲尔德说：“没错，工会(因为劳动法改革)不开心，但有的工会比其他工会更不开心。(不过)，三大工会中只有‘劳工联合会’呼吁民众在9月12日上街抗议。”

根据最新消息，当天只有另一个相对较小的工会CFE-CGC会加入抗议行列。

政府有听到工会的声音

“工人力量工会”会长马里(Jean-Claude Mailly)表示，虽然劳动法改革离完美还有段距离，不过政府有“真正咨询工会的意见”，因此他们不会参加9月12日的抗议活动。另外，法国“工人民主联合会”(CFDT)也不会参加抗议，纵使他们对自己的立场没有反映在新劳动法中感到失望也一样。

自从今年五月，法国总统马克龙挟着超高人气上台以来，民调便直直落。根据8月27日的最新民调，他的满意度已经从7月的57%掉到40%。而这次的劳动法改革是马克龙上任来推动的第一项大型改革计划。

事前协商有做足  内容不出预料

BBC驻巴黎记者萧菲尔德表示，这次当局改革劳动法之所以没有遇到工会激烈抗议，主要还是因为事前协商有做足。此外，改革计划的内容没有出乎工会的意料之外，马克龙想怎么改在选前就有释出风声，更重要的是，改革计划背后的民主合法*是不容质疑的。

避开争议  改革不够振兴经济

法国智库Cercle de l'Epargne经济学家克里弗(Philippe Crevel)则说，改革可以这么平顺是因为当局绕过了许多充满争议的议题。

克里弗分析道：“马克龙是个精明的沟通者，而且他试着展现他真的可以在不引起大型反弹下推行改革。”

“但是，这些计划不足以让经济回到正轨。”

法国人讨厌改革  需要的是转型

无论如何，马克龙在先前的访问中提到，他预期新计划一公布一定会造成民众好几个月的抵抗。上周在出访罗马尼亚时，马克龙抱怨到法国“不是一个能改革的国家...因为法国男女讨厌改革”，不过他话锋一转解释到，法国现在需要的是“转型”而不是改革。