桐城加强财政金融政策保障支持经济社会发展

一、持续加强民生改善，突出补齐发展“短板”。一是全力支持脱贫攻坚。持续增加财政投入，2017年预算安排0.99亿元，重点支持产业扶贫、贫困户危房改造和“351”“180”政府兜底工程；安排风险补偿金5,000万元，采取贫困户户借户用和带资入股方式，积极推行扶贫小额信贷，全力支持脱贫攻坚。截至目前，全市完成户贷企用扶贫贷款4.25亿元，户贷户用1.2亿元。二是全力改善民生。发挥财政保障兜底作用，大力调整优化财政支出结构，将有限财力向民生领域倾斜。近年来，用于民生领域的支出年均增长16%以上，2017年，全市安排民生支出35亿元，投入资金13.6亿元组织实施32项民生工程。

二、完善产业扶持政策，突出“调转促”重点。根据产业发展实际，量身制订“1+3+8”财政扶持产业发展政策体系，即1个规定、3个管理办法和8项具体政策。市政府每年拿出产业资金2.5亿元，通过基金投入、财政“借转补”、财政金融产品、财政事后奖补等方式，重点支持工业、现代农业、现代服务业、科技自主创新、文化旅游体育产业及总部经济的发展，并明确基金投入将是今后财政支持的主要方式。产业政策持续发力企业技术改造，大力发展智能制造，突出产业转型，加速产业升级；支持企业“去降补”，实现“绿*”发展；进一步增强企业自主创新能力，着力营造良好发展环境；全面引导推进现代治理，提升企业软实力。2017年，财政奖补资金达1亿元，财政金融产品投入达2.4亿元，主要分布于过桥还贷资金、助保金铺底资金、融资风险补偿金等。

三、优化财政金融政策，突出增强“造血”功能。一是做大做强做优政策*融资担保机构。近年来，该市先后投入2.04亿元用于增加银桥担保公司国有资本金规模，使之成为国有全资公司，切实增强公司的融资担保实力，同时大幅下调担保费率，进一步减轻企业负担。截至目前，共为51家企业提供2.55亿元税融通贷款，贷款余额1.34亿元；政银担贷款在途余额4.48亿元，惠及70家在桐企业。二是设立“过桥还贷”基金。先后投入1.26亿元过桥铺底资金，通过银行委托贷款方式发放给企业用于偿还到期贷款。过桥还贷基金覆盖面扩展至除房地产企业外的所有在桐企业和其它经营主体，合作银行拓展到所有在桐银行。截至目前，过桥金额累计达73.46亿元。过桥业务的开展，进一步降低了企业融资成本，与市场超短期融资利率比较，累计为中小企业节约超短期融资成本超过1亿元。三是设立助保金和涉农融资风险补偿金。为切实解决实体经济融资难、融资贵问题，该市投入4,500万元铺底资金，开展助保金贷款业务，投入1,400万元风险补偿金，开展涉农融资风险补偿金贷款。截至目前，助保金贷款在贷余额3.27亿元，通过政府增信为企业减免担保费、资产评估费等融资成本、财务成本累计达1.18亿元。涉农融资风险补偿金贷款在贷余额3,600万元。四是积极推进企业上市工作。对企业在主板、中小企业板、创业板和战略*新兴产业板及新三板成功上市（挂牌），给予企业定额奖励。并对企业上市（挂牌）改制、内部资产重组所补缴或增加的相关税收地方留成部分给予奖补。2016年以来，已兑付上市奖励1,800万元，税收奖补200万元，扶持5家企业新三板成功上市，1家企业IPO主板备案。五是设立多支基金支持实体经济发展。先后设立1亿元产业引导基金、5亿元中创股权投资基金、10亿元桐城蓝海创盈基金、1,000万元就业担保基金支持总部经济发展、企业上市等工作，增强实体经济发展活力。设立4亿元PPP城镇化基金支持市政重点工程建设，促进经济社会全面发展。