河南：农村产权制度改革为集体经济发展装上“助推器”

10月26日，从济源市举办的河南省农村集体产权制度改革培训班上获悉，济源市从2015年成为我国首批“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”(简称农村集体资产股份权能改革)试点以来，全市525个行政村中475个村已完成清产核资，491个村完成成员身份确认，196个有经营*资产的村中182个村成立股份经济合作社，占比均超过九成，这标志着改革任务基本完成。今年，农村集体产权制度改革试点先行，明年将在全省范围内推开，农业农村农民将迎来新的发展机遇。

集体产权制度改革势在必行

随着农村改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权能不完整、保护不严、流转不畅等问题日益凸显，农村产权制度改革势在必行。2015年，全国从不同区域挑选出29个县(市、区)进行农村集体资产股份权能改革试点，济源市是河南省唯一入选的试点。

“党的十九大报告提出乡村振兴战略，农村集体产权制度改革是乡村振兴战略的重要载体，根本目的就是盘活农村现有资产，发展壮大集体经济，增加农民财产*收入。”省农经站站长张道明说。

农村集体资产股份权能改革是农村集体产权制度改革的重要部分。按照中办、国办印发的《深化农村改革综合*实施方案》中提出“认真组织好农村改革试点工作，及时总结可复制、可推广的经验”的要求，中央深改组决定积极发展农民股份合作，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

济源改革经验将在全省推广

经过3年实践探索，济源市形成了“三个阶段、四项探索、五大成效、六项机制”农村集体产权改革经验。

明晰产权关系，调动了成员参与集体资产管理的积极*。通过清产核资后，彻底弄清了家底，解决了原有的资产不清、归属不明等问题，确立了群众的主人翁地位，充分调动群众参与管理的积极*。承留镇花石村村支书周全喜说，集体资产量化到户后成立股份经济合作社，村里建起滑雪场发展旅游，集体经济的利益和股民个人的利益捆在一起。

集体经济逐渐发展壮大，农民财产*收入不断增加。目前，济源市探索了休闲农业与乡村旅游型、资源开发型、农房合作型、村企联合共建型等多种股份合作模式。王屋镇迎门村依托股份经济合作社成立乡村旅游合作社，用林权入股王屋山景区，发展旅游经济，增加了农民财产*收入。邵原镇双房村娲皇谷居民组将古旧农家院组建成农房合作社，入股到娲皇谷旅游公司，带动了集体经济发展和农民收入增加。

济源市委常委、市委秘书长孔庆贺介绍，“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度，在济源已经基本构建起来，农村集体资产从“死资产”变成“活资本”，集体经济发展装上了“助推器”。

按照计划，河南省农村集体产权制度改革三年完成清产核资，五年完成股份合作制改造。今年，河南省新增新县、邓州市、濮阳市华龙区等6个国家级试点和栾川县、沈丘县等18个省级试点。