黄冈做足财政政策文章全力助推实体经济发展

为充分发挥财政政策的调控功能和财政资金的杠杆作用，大力支持供给侧结构*改革和实体经济发展，加快建设区域*增长极。黄冈市根据全省财政支持供给侧结构*改革工作会议要求，结合省政府出台的《关于财政支持供给侧结构*改革助推经济社会发展的意见》《关于发挥财政资金杠杆作用撬动社会资本支持实体经济发展的意见》等政策文件，出台了《财政支持供给侧结构*改革助推实体经济发展实施方案》，着力构建黄冈支持供给侧结构*改革财政政策体系，全力助推实体经济发展。

一是搭建服务企业平台，构筑融资担保体系。该市将筹资6亿元注资政府*融资担保公司，做大做强市县政府*担保公司，对接省再担保集团公司，壮大本地担保公司实力；增加市县涉农信贷担保投入，推动省农业信贷担保公司在县（市、区）设立分支机构；建立政银担三方共同参与的合作模式，对小微企业、“三农”融资担保业务进行重点支持，并设立代偿补偿金，其中市区1亿元，县（市）5000万元。

二是加强政银合作，撬动金融资本投入。统筹整合存量资金、企业发展专项资金，搭建中小微企业转贷应急周转平台，设立转贷基金超过6亿元，其中，市区设立基金规模不低于1亿元，各县市不低于5000万元；完善政银合作模式，建立中小微企业贷款资金池，市县继续向商业银行注入政府风险补偿金，各合作银行按8—10倍比例放大，抵押物限定在一般贷款额度的20%—40%，贷款利率较基准利率上浮不超过15%，有效缓解轻资产小微企业的贷款抵押难题；落实扶贫小额信贷政策，实现“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”扶贫小额信贷全覆盖。

三是调整财政支持方式，强化资金使用导向。管好用好县域经济发展调度资金，重点支持有潜力、有市场、有效益、可持续的重点企业发展。在资金投向上坚持税收优先、效益导向，在放款方式上通过政银合作委托银行放款，在风险防控上坚持信用至上、担保公司担保；建立政府引导重大产业发展专项基金，市区筹资3亿元设立政府主导的产业引导基金，吸引金融机构和社会资本设立母基金；支持企业上市融资和融资融券，市财政年初部门预算每年分别安排200万元、300万元给予奖励。

四是明确支持重点，补齐发展短板。支持去产能、去库存、去杠杆，筹集财政补贴资金，支持全面取缔“地条钢”和非法码头，淘汰燃煤小锅炉和黄标车；推进公租房货币化，及时分析预警房地产库存；支持降成本、补短板，千方百计降低企业水、电、气等要素成本，全面落实减税降费政策，继续落实“营改增”等结构*减税政策，清理规范涉企行政事业*收费和政府*基金，严格执行目录清单制度；支持农业供给侧结构*改革，市县筹资1亿元设立农业产业化专项基金，重点支持农副产品深加工；支持创新创业，黄冈市区和县（市）分别设立“返乡创业”基金，实施“返乡创业”工程；加快推进“万企万亿技改工程”，强化企业创新能力，提升绿*低碳制造水平；实施黄冈

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高校科研院所合作计划，加大支持“一园八基地”建设和“千企联百校”活动，深化政产学研用一体化合作。