让工时更弹* 德国经济专家一天工作八小时已经不流行了

 近日，德国经济专家委员会表示，现行工时法一天工作八小时的规定不够弹*，已经过时应该被淘汰，然而，如果工时法修法成功，劳工是否会失去重要的保护呢？

2009年，位于德国慕尼黑的圣十字架教堂出现数尊黄金天使雕像，坐在整修教堂时钟的鹰架上。

废除一天工作八小时

近日，德国经济专家委员会向德国总理默克尔(Angela Merkel)建言，为了因应数位社会的新工作型态，应该修改工时法，废除一天工作八小时的规定，让雇主能够更弹*地运用人力。然而，委员会提出的建议在德国引起了轩然大波，反对者认为这等于是变相让劳工加班。

德国企业竞争力

德国经济专家委员会主席施密特(Christoph Schmidt)在接受《世界报周日版》访问时说：“更弹*的工时对德国企业的竞争力来说很重要。”

“想要在新数位世界存活下来的公司需要够灵活，而且要能快速召集团队。早上进公司上班，晚上离开这种工作型态已经过时了。”

调派人力有保障  弹*工作不违法

施密特说：“在德国，保护劳工的法律证明有用，但是这种法律某部分来说不再适合我们的数位工作环境。”

“举例来说，公司在调派人力上需要有点保障，如果员工在晚上参加电话会议，或是在早餐时收发工作邮件都不算违法，这么做不只对公司有益，员工也能利用数位科技更弹*地工作。”

德国劳工向来对维护自己的权益不遗余力，甚至勇于罢工上街抗议，图为今年八月夏绿特-柏林医学大学附设医院(Charite hospital)的员工上街抗议工作条件不佳。

未来打算怎么改？

根据德国现行法规，劳工一天不可以工作超过八小时，一周不可以工作超过48小时，且工作与工作间至少要有11个小时的休息时间。

但是，根据德国经济专家委员会的计划，他们想废除一天工时不能超过八小时的规定，并且把休息间隔时间从11个小时降低到9个小时，不过仍维持一周不可工作超过48小时的规定。

每周总工时不变  更有弹*地分配

德国经济专家委员会主席施密特不讳言，如果计划成真，有可能会出现“隐藏超时工作”的问题。但是，他们的计划强调的是现行每周工时不变，只不过更有弹*地分配在工作天。

有技能劳工日益短缺

此外，面对劳工希望降低总工时的呼声，委员会认为这么做不妥，尤其因为德国人口结构变化的关系，有技能的劳工日益短缺。

目前，德国总理默克尔正在筹组联合政府，三大政党的代表*合起来刚好是牙买加国旗的颜*，因此这三大政党被称为“牙买加联盟”。

献策给默克尔

1963年，德国成立了德国经济专家委员会，专门针对经济政策献策给当局。上周，德国经济专家委员会将年度报告交给了德国总理默克尔，其中包含了工时改革。

德国下一个联合政府  “牙买加联盟”

目前，德国总理默克尔正在进行各方协商，准备成立德国下一个联合政府，也就是所谓的“牙买加联盟”。其中包含默克尔所属的联盟党(CDU/CSU)、自由民主党(FDP)和绿党(Greens)，这三大组织的代表*合起来刚好是牙买加国旗的颜*，因此它们被称为“牙买加联盟”。

不同政党各有立场

关于工时，默克尔所属的联盟党和自由民主党支持放松规定，让工时更弹*好方便雇主。然而，绿党则站在希望能加强工时弹*好改善劳工生活的立场，各方仍在辩论中。

只想榨取更多劳力

在资方这边，业主协会早就希望可以更改工时法的规定，然而各大工会认为这只是想要从劳工身上榨取更多劳力。

在农业社会，季节决定工时，夏天农忙时自然比冬天休耕时的工时来得长。

回顾工时的历史

《德国之声》在报道中写到，一天工作八小时这样的规定在德国就像圣牛一样神圣不可侵犯，而这和德国的历史息息相关。

农业社会  季节决定工时

在工业社会前，尤其是极度依赖农业的社会，“季节”是决定一天工时长短的关键。举例来说，农人在夏天农忙时的工时会比冬天休耕时来得长。

初期一天工作十小时

然而进入工业化社会后，初期劳工一天在工厂工作10-18个小时，每周工作六天。

八小时工时建制化

1817年，英国社会改革人士欧文(Robe人体 Owen)开始推动一项计划，强调将“八小时工作、八小时娱乐、八小时休息”建制化，然而一百年后欧文的理想才得以实践。

进入工业社会后，每个人都是生产线上的一颗小螺丝钉，资方也越来越能控制工时的长短。

福特汽车  缩短工时的先驱

在美国，有关缩短工时的需求到1937年才真正落实成一天工作八小时，而福特汽车公司是这场工时改革运动的先驱，他们在1914年就开始缩短劳工的工时。

和许多人的预期不同，福特汽车公司虽然缩短了工时，但生产力不减反增，也让许多公司开始跟进降低工时到一天八小时。

德国工时的演化

在德国，1830-1860年间人们平均每天工作14-16个小时，每周大约80-85个小时。

世纪之交时，以汽车零件起家的博世公司(Bosch)和德国制药与化工集团拜耳(Bayer)等大公司开始实施一天工作八小时制。在一战末的1918年，这样的制度变成了各大公司需要奉行的规范，虽然当时周六劳工仍要上班。一直到1970年代，大部分的劳工才开始一周工作40个小时。

随着通讯工具的发达，现代劳工的工作与生活的界线越来越模糊，许多人就算下班后仍在工作。

数位社会  工作即生活

然而，到了数位社会，工作和生活间的界线越来越模糊，越来越多的德国人发现他们的工时越来越长。虽然大家都同意数位科技的出现让劳资双方沟通更弹*，不会受限于时间和工作地点，然而另一方面这代表着劳工被期待“随传随到”，有的劳工即使回家仍在工作。

数位化让劳工随传随到

2016年，一份由德国工会联合会(German Trade Union Confederation，DGB)公布的研究显示，当受访者被问到数位化是不是带给他们更多工作时，有46%的受访者回答是，只有9%的受访者表示数位化让他们的生活过得更轻松。

上有政策下有对策，在德国也会出现无薪加班的状况，时数更高达9亿多个小时，形同雇主偷了劳工的薪水。

无薪加班工时破亿

虽然德国有工时法，严格规定劳工一天工作不能超过八小时，但事实上德国许多公司并没有遵守这样的规定。

根据德国联邦统计局的资料，2016年德国人有薪加班工时高达7亿7，200万个小时，无薪加班工时则高达9亿4，700万个小时。

不包含自雇者

此外，上述统计和法律保障的范围并不包含自雇者，他们占了至少10%的德国劳动力。

德国联邦统计局表示，2016年至少有超过一半的自雇者每周工作超过48小时，而且他们连周末都在工作。

要怪就怪没人力

面对让劳工超时工作这件事，雇主协会认为这得怪有技能劳工人力短缺，劳工则对无薪加班感到失望。

雇主偷了劳工薪水

德国工会联合会主席霍夫曼(Reiner Hoffmann)在接受德国公共广播联盟访问时说：“有10亿元该发的薪水没有发出去，这不只是雇主偷了劳工的工资而已。”