租用农民承包地 拆迁补偿款归谁？

法律法规网消息 土地是国家的，任何人不得私自买卖土地，私自买卖土地是违法行为，土地可以转包，最长年限是多久？农村土地转包协议书包括哪些内容，转包的土地是否合法如何判定？

案例简述

2006年初，家住辽宁紫荆山村的刘某与妻子、儿子全家外出打工，便将自家6.8亩承包地转包给邻居张大年。双方签订了简单的转包合同，合同约定：张大年每年支付转包款5500元，支付时间为每年春节前；转包期限15年，自2006年1月30日至2021年1月30日。其他未做任何约定。

2016年2月，因当地政府修建物流集散地需要，该6.8亩承包地中的3.5亩地被依法征收，按照所在市征收农村土地政策规定，征地补偿款的80%由被征地农户获得。3.5亩地将获得近11万元补偿款。刘某得知此事后，当即回来找到村委会，要求该笔补偿款归自己所有。张大年也找到村委会，认为被征收的3.5亩耕地实际使用人、管理人是自己，土地被征收后，因不能再继续耕种被征收土地，实际损失人也是自己，因此补偿应归其所有。鉴于该笔补偿款存在争议，村委会组织双方调解未果，暂时停止发放该笔补偿款。该笔补偿费应归谁呢？

德凯说案

《农村土地承包法》第39条规定：承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。该条法律表明，村民获得承包田经营权后，作为承包地经营权人，将承包田转包给他人后，土地承包经营权没有发生转移。原承包人依然是该承包土地的经营权人。那么，当承包田被依法征收后，应当认定土地承包经营权人为“被征地农户”。

据此，张大年作为承租人，虽是承包地的实际经营者，但并非法律意义上的经营权人，不能获得征收利益。当然，因为转让期未到，转让合同于中途被解除，张大年可以要求退还尚未履行的转让期间的转包费。此外，若张大年在承租期间，对被征用的土地在提高土地生产能力方面有投入，可以要求刘某给予相应的补偿。

以上情况属于未约定遇到征地拆迁补偿款处理办法的情况，如果转承包双方已经对征地拆迁补偿款的分配进行了约定，则应当按照协议约定处理。同时，通过土地流转方式进行土地集中利用的情形，比如一些地方租用农民土地建鱼塘，养殖场等等应有特殊处理方式。

土地转包的最长年限是多久

《农村土地转包法》第二十条规定：耕地的转包期为三十年。草地的转包期为三十年至五十年。林地的转包期为三十年至七十年;特殊林木的林地转包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长

(一)耕地的转包期

据统计，我国耕地总面积约为14亿亩，人均1亩多一点。实行家庭转包经营的耕地占耕地总面积的97%左右。我国农村实行土地转包经营制度的土地主要是耕地。我国法律和有关政策对转包期限都有明确规定。如土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员转包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地转包经营期限为三十年。有关政策也指出，土地转包再延长三十年不变，营造林地和“四荒”地等开发**生产的转包期可以更长。现实中，截至 2000年，全国已有98%左右的村组开展了延包工作。在开展延包工作的地方，转包期达到三十年的耕地面积占92%，如果扣除沿海发达地区、城镇郊区实行招标转包的责任田以及各地预留的机动地，实行家庭转包的耕地转包期达到三十年的占95%以上。土地转包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点， 农业经济的发展趋势以及当前的农业转包经营政策等因素确定。期限太短，不利于土地转包经营权的稳定和农业的发展;期限太长，则不利于对土地利用方式的适当调整以及有关利益的协调。规定耕地的转包期为三十年，符合有关法律的规定和目前农村的实际做法，同有关政策也是一致的。

(二)草地、林地的转包期

我国草原转包面积31.2亿亩，占可利用草原面积的76.9%。集体林地70%已转包到户，集体林地占全国林业用地面积38.5亿亩的59%。对于草地、林地的转包期限，我国法律和有关政策未明确规定。国家政策曾原则规定，营造林地和“四荒”地等开发**生产的转包期可以更长。在实践中，一些地方对草原实行五十年的转包期，林地的转包期一般为三十年至五十年。

同耕地相比，草地和林地有其特殊**。以林地为例：首先，林地一般生长着多年生的乔木、竹类、灌木等，而耕地主要是用于种植农作物，一般是一年一季或者两季，甚至三季。其次，林业生产投资大，林木生长期、收益期长，风险大。第三，我国对林木实行限额采伐制度，转包方的生产经营和处置产品的权利受到较多限制。鉴于草地和林地的特殊**，农村土地转包法根据国家有关政策精神和农村土地转包的实际做法，规定草地的转包期为三十年至五十年，林地的转包期为三十年至七十年，特殊林木的林地转包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

(三)需要说明两点：

(1)鉴于全国绝大多数地方第二轮转包已结束，有的地方第二轮延包的年限比本法规定的转包期限长的实际情况，为了稳定既存的农村土地转包关系，防止因本法的实施引发重新转包土地，造成不必要的混乱，对法律实施前已经按照国家有关农村土地转包的规定转包，包括转包期限长于法律规定的，法律实施后继续有效，不得重新转包土地。

(2)其他方式转包的转包期，由当事人双方协商确定。