新疆积极为建筑业农民工保驾护航

近日，新疆维吾尔自治区人社厅、总工会、安监局和住建厅联合发布的《建筑业农民工享受工伤保险待遇状况调查报告》显示，自2015年新疆深入实施“同舟计划”（建筑业工伤保险专项扩面行动计划）以来，截至2017年8月底，全区建筑行业新开工项目参保率达98%，在建项目参保率达到100%，工伤保险已构筑起建筑业农民工工伤权益的保护屏障。

源头管控推动工伤保险全覆盖

“有了工伤保险，我们在这儿干活就更放心了！”10月8日，刚应聘到喀什市新隆建设集团有限责任公司的13名农民工特别高兴，因为公司给他们办理了工伤保险参保手续。

50岁的闫开明从四川到新疆打工已有25年。他告诉记者，选择这家企业最重要的原因就是公司与农民工全部签订劳动合同，并为他们缴纳社保费。

“企业以前是按农民工人数缴纳工伤保险费，现在采取按照工程项目参保，只要按照工程造价的1‰缴纳了工伤保险费，这个项目施工期内发生的所有工伤都将得到保障。”新疆维吾尔自治区人社厅社会保险管理局总会计师王巍说。

从2015年起，新疆维吾尔自治区决定开展为期3年的“建筑业工伤保险专项扩面行动”。2016年，自治区人社厅、总工会、住房和城乡建设厅、安全生产监督管理局联合出台《关于简化建筑施工企业缴纳社会保险费流程的通知》，对各级住房城乡建设行政主管部门采取监管措施：在审核颁发施工许可手续时，将参加工伤保险作为发放施工许可证的前置条件；招标监督管理机构，对在工程造价中不单独计取建筑工程社会保险费，或者将建筑工程社会保险费纳入竞争**费用的企业，取消其投标资格；建设工程合同备案管理机构加强对合同备案的管理，凡发现工程造价中未依法计取建筑工程社会保险费、将建筑工程社会保险费纳入竞争**费用，或者要求施工企业垫付建筑工程社会保险费，以及将预缴的建筑工程社会保险费抵扣工程进度款和备料款的，不予办理有关备案手续。

《调查报告》显示，“同舟计划”实施后，2015年，新疆新开工建筑项目全员参加工伤保险，在建项目60%以上参加工伤保险；2016年，新疆80%以上在建项目参加工伤保险；2017年，新疆全部建筑企业及从业人员参加工伤保险。

部门联动维护工伤保险权益

“一些企业安全意识淡薄，不给农民工缴纳工伤保险费。农民工的工伤风险较高，工伤保险既可以降低企业的风险，又可以给劳动者必要的保障。”8月29日，在新源县人民广场，一场以推进建筑业参加工伤保险为主题的“同舟计划”集中宣传活动正在举行，新源县总工会和住建局的工作人员用通俗易懂的语言给职工讲解工伤保险相关知识。

自“同舟计划”实施以来，各地区人社部门积极发挥牵头作用，联合工会、住建、安监等部门不断完善联系协调机制，整合各自的职能优势，形成推进扩面行动合力：人社部门整体推进，住建部门源头把关，安监部门协同事故调查和工伤事故预防，工会部门跟踪落实维权。

“我的文化程度不高，但工伤保险的宣传活动让我明白了参加工伤保险的好处。”35岁的冯斌一直在昌吉市一个工地打工。去年夏天他在检查搅拌机时滑倒摔伤，被医生诊断为股骨骨折。住院期间，冯斌所在公司告诉他，他是工伤保险在保对象，无须担心医疗费用问题，并及时向人社部门申请工伤待遇，妥善处理了他的工伤赔偿问题。

“建筑业工伤风险较高，完善的工伤保险制度在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，让农民工感到温暖。”冯斌说。

自治区人社厅农民工处处长魏红燕介绍，针对建筑行业工程密集、施工周期短、职工流动**大等特点，全疆各地区积极探索有效措施促进建筑业农民工参加工伤保险，优化公共服务流程；所有参保单位对建筑施工企业中相对固定的职工，按用人单位参保并以工资总额为基数缴纳各项社会保险费；同时，加大工伤预防宣传工作；规范统一了建筑业参加工伤保险经办操作流程。

精准发力打通政策落实“最后一公里”

有着20多年法律援助工作经验的乌鲁木齐市职工维权律师志愿团秘书长王志业介绍，造成建筑行业工伤保险参保率低的原因，首先是建筑行业从业人员流动**大，层层转包使农民工的保障欠缺；其次，建筑工人普遍都是农民工，他们更看重薪酬，不重视与用工企业签订劳动合同，不重视工伤保险；第三，建筑劳务公司为节约成本不愿为农民工参加工伤保险。王志业认为，要想治本，关键是要解决层层转包问题。劳动保障监察和安监部门必须加大监管力度，为保护建筑业农民工的权益编织一张安全网。”

今年是实施“同舟计划”的最后一年，新疆维吾尔自治区加大了工作力度。各级人社部门与住建、安监和工会部门通力合作，全力推进建筑业参加工伤保险工作。新疆维吾尔自治区人社厅相关负责人介绍，他们既注重参保人数“量”的增长，也注重管理服务“质”的改善；继续完善建筑业参加工伤保险扩面征缴长效管理机制；畅通用人单位为建筑业从业人员办理工伤保险渠道，对在建项目和新开工项目精准发力，打通了各项惠民政策落实的“最后一公里”，切实维护农民工工伤权益。