宁波专员办：浅谈专员办财政预算监管业务信息系统存在的问题及改进建议

对于专员办财政预算监管工作来说，依托现有的信息系统开展监管工作，有效提升了专员办的工作效率和质量。但我们也发现财政预算监管信息系统仍然存在不少症结亟待解决，需要引起重视。

一、财政预算监管业务信息系统现状

按照专员办工作职能，所涉及的信息系统分为日常办公系统和业务系统。经初步统计，将目前部门预算监管和转移支付监管业务处于使用状态中的信息系统梳理如下：

业务名称

系统名称

部门预算监管

1.预算一体化系统；

2.银行账户信息管理系统；

3.财政直接支付申报审批系统；

4.中央国库支付管理系统；

5.财政部预算交流平台；

6.财政部预算绩效管理信息交流平台；

7.行政事业单位资产管理信息系统；

8.决算审核系统。

转移支付监管

全国财政社保信息网

两项业务工作的信息系统呈现几个特点：一是部门预算监管从预算编制审核、预算执行监控到决算审核，每个环节的具体工作都有相应的信息系统予以支持，信息系统比较完备、数量较多；二是转移支付监管工作相关系统较匮乏，不考虑目前个别专员办自行开发的系统，除城乡居民基本医疗保险的审核工作依托全国财政社保信息网开展外，无其他信息系统可供使用。

二、财政预算监管信息系统存在的问题

（一）信息系统不均衡

，目前专员办部门预算监管工作涉及系统较多，而转移支付监管信息系统处于个别专员办自主开发探索阶段，尚未全面推广，仅城乡居民医疗保险审核工作有信息系统支撑，两项工作任务涉及的信息系统呈现极度不均衡状态。一方面部门预算监管相关系统多而杂，各专项工作所依靠的系统分布在内网、外网、涉密网上，专项性较强但使用便捷性不足，一定程度上也增加了系统维护的时间和物质成本，另一方面转移支付监管几乎无信息系统可供使用，无法满足对资金规模大、项目多的转移支付监管的工作要求。

（

二）系统运行速度缓慢

，由于技术、环境等因素所限，专员办使用的一些系统运行速度缓慢，降低了工作效率，如新启用的银行账户信息管理系统的运行速度较慢，每一步操作系统都要缓冲几秒才能实现，而预算审核依托的预算审核一体化系统运行速度慢更是广为诟病，每年预算审核阶段，具体经办人员都要加班加点完成预算审核结果的录入工作，消耗了专员办经办人员大量的时间和精力。

（

三）系统使用与管理相脱离

。今年新启用的银行账户管理系统较原有系统功能有所升级优化，但到目前为止，系统中仍存在一些问题有待调试和解决，如通过系统导出的年检情况明细表中上年度参加年检单位的银行账户被系统标记为漏报银行账户而年检不合格、本年度年检单位的银行账户年检合格但被系统标识为年检不合格且我办经办人员无从查询不合格原因、无财政拨款的一些单位按照最新规定应由各单位自主管理但仍在系统中尚未清理等等，导致年末总结或年检工作阶段通过系统导出的报表漏洞百出，需要经办人员手动调整，浪费大量时间和精力，并产生一定的工作风险。

三、几点建议

归根结底，信息化技术仅是辅助工具，最重要的永远是人，人要发挥主观能动性利用和发挥信息化技术，而不是被其所累。针对专员办信息化现状，提出以下建议：

一是整合优化现有系统

，从便于管理和增强客户体验的角度出发，建议在保证信息安全的前提下，整合零星系统，可考虑“主系统+子菜单”的模式，即：将各个系统嵌入一个主业务系统，各业务经办人可通过主系统上的各模块进入所需的子系统，也可考虑将相关联的系统进行归并，如将国库各项支出业务整合为一个系统，通过此系统可完成授权支付监控、直接支付审核、银行账户管理等工作。

二是提高信息系统运行速度

，速度是信息系统的生命力，运行速度慢必然影响工作效率，而通过使用是否可以极大的提高各种行为的效率是判断信息化是否有效的重要标准，如果使用后反而降低了工作效率，说明此项技术有改进和完善的空间。建议尽快改进技术或者条件，提高财政预算监管信息系统运行速度。

三是信息系统要为财政管理所用，

信息化工作是复杂而曲折的一项时代性任务，我们不能停留在为了信息化而信息化的阶段，不能因仅有了某项工作的信息系统而满足停步，各项财税政策在变化，系统的功能也要随之不断改进，信息技术工作人员应加强与业务工作的联系，如国库支付管理系统技术人员应致力于将最新的政策转变为监控预警条件上，提高监控系统预警条件的灵敏度和准确性，如银行账户信息管理系统应及时调整系统功能，保持与最新规定相衔接等等。

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