青岛专员办：坚定不移推进全面从严治党努力打造“铁军”和“尖兵”

青岛专员办深入学习贯彻党的十九大精神及党中央各项方针政策，紧紧围绕财政中心工作和专员办工作转型，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，不断加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造“铁军”“尖兵”队伍，为推进强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律、服务代表委员提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、始终坚持思想建党，牢固树立“四个意识”

思想建党是中国共产党的光荣传统和政治优势。青岛专员办始终坚持将思想建党放在首位，着力加强思想政治教育，强化理论武装，夯实思想根基。

（一）认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是第一时间制定《青岛专员办学习贯彻党的十九大精神实施方案》，列出系统学习计划，提出学习要求，明确责任分工，落实主体责任。二是组织集中教育培训，办党组书记率先在培训会上进行了党的十九大精神宣讲。三是多形式、分层次、全覆盖组织学习。以办党组中心组理论学习为龙头，以支部为基础，通过主题党日、知识测试、党的十九大精神要义解读、原原本本读报告、学党章等集中学习和专题研讨，使全办党员干部牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央的各项决策部署。

（二）扎实开展主题教育，坚定理想信念宗旨。一是认真组织专题党课、专题学习研讨、问题查摆、专题民主生活会和组织生活会、整改落实等“关键动作”；创新形式丰富内容，抓紧抓好党员干部政治理论学习，开展书写党章修党性活动，组织“我身边的好党员”演讲比赛、专题讲座、实地调研、观看纪录片、慰问退伍军人、参观革命烈士纪念馆等系列主题党日活动，做到党建教育抓在日常、严在经常。二是针对人少外出任务多的特点，采取“请进来、走出去”的方式，与青岛财政局、保监局等单位开展党课联动、资源共享，加大党课密度和覆盖面，做到在单位的党员不漏掉、外出工作的党员有机会补课。建设“互联网+”学习党务知识的重要阵地，以“灯塔在线”党建平台为依托，开展党员线上学习教育，每月组织为期10天的党建答题竞赛，逐步建立健全线上线下统筹推进、同步联动的工作运行机制，以在线化、数据化学习模式助推党的思想政治建设日常化、规范化、制度化。

二、落实全面从严治党责任，严肃党内政治生活

牢固树立党建主业意识，坚决扛起全面从严治党政治责任，强化政治担当，狠抓主体责任落实。

（一）坚持制度治党，构建全面从严治党“制度群”。先后制定《青岛专员办关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《青岛专员办民主生活会制度》《青岛专员办“三会一课”制度》《青岛专员办党组中心组学习制度》《青岛专员办关于党的支部建设的若干规定》等7项党建制度，逐步构建起覆盖全面、相互衔接、切实管用的管党治党制度体系，以完备的制度建立起全面从严治党长效机制。

（二）完善管党治党责任体系，加强考核落实。突出问题导向，认真梳理列出《机关党建工作问题清单》，查摆出办党组在党建工作中存在民主生活会质量不够高等问题；针对问题清单，列出《机关党建工作任务清单》，列明办党组书记、办党组成员、办机关党委专职副书记、党支部书记、党小组长的工作清单，使每一个岗位的同志清楚党内工作的内容和程序。制订《机关党建责任清单》，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。制定《青岛专员办机关党建工作考核办法》，从思想政治建设、党内组织建设、党风廉政建设和群团建设等四个方面对责任落实情况进行量化考核，以考核问责推动任务清单、责任清单真正落实。

（三）认真贯彻执行民主集中制。坚持集体领导制度，制定《青岛专员办党组工作规则》，完善办党组会议、专员办公会议制度，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都坚持集体讨论决策，严格按规矩、程序办事，不搞一言堂、个人说了算。推进党务政务财务公开公示，专员办公会议纪要全办公开，所有新制定的制度、办法全办征求意见，每年在全办公示工会经费、党费收缴使用、预决算信息、住房补贴测算、医药费报销等。

（四）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。一是优化基层党组织设置。严格按照组织程序，调整办机关委员会委员，优化党支部设置，健全支部委员会，设立党小组，明确职责分工。及时启动办机关委员会到期换届选举工作，设立办机关纪委，确保办机关党委组织健全、设置合理、管理规范。二是加强群团组织建设。按照“党建带群建，群建促党建”的要求，组织工会选举，健全工会委员。充分发挥群团组织的作用，开展“健步走”“读书、评书、荐书”等健康向上的文体活动，增强全办凝聚力、向心力、战斗力。

（五）规范和严格组织生活制度。全面贯彻落实财政部党建工作领导小组《关于加强专员办党建工作的指导意见》《专员办党组工作规则》等一系列制度文件，严格落实领导干部双重组织生活制度，充分发挥办党组中心组学习的龙头示范作用，严格规范党支部学习制度，开展支部书记述党建工作，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员党性分析等制度，坚持和完善民主生活会制度，加强党费收缴管理和监督，真正做到在标准上严格起来，内容上系统起来，措施上完善起来，推动党的组织生活严肃、经常、认真。

三、持之以恒正风肃纪，不断加强反腐倡廉建设

（一）深入持久落实中央八项规定精神。一是结合实际，组织制订《青岛专员办关于贯彻落实中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的办法》，将各项规定具体化、实操化，促进中央八项规定精神落实不流于形式、成为常态化。二是办党组率先垂范，一以贯之带头严格执行中央八项规定精神，认真执行《中共财政部党组关于贯彻中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》，带头遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，严格执行办公用房、车辆配备等工作和生活待遇方面的规定，坚持轻车简从，减少接待和陪同的繁文缛节，主动接受内、外部监督，倡导正向激励，完善考评机制，带动全办良好风气的形成。三是扎实开展纠正“四风”专项治理工作。按照财政部统一部署，针对“四风”新变种，全面自查落实中央八项规定精神情况，对发现的问题不回避、不隐藏，坚持立行立改、逐条逐项落实。大力改进文风会风，精简文件，简化办文流程，倡导写短文、开短会、讲真话、重效果，提高公文质量，提高会议效率；厉行勤俭节约，强化预算执行控制，因地制宜组织开展健步走、爬山活动；外出参会、调研、培训，严格执行差旅费管理规定；注重正家庭、严家教、树家风，严格管理教育亲属子女；积极倡导“忠诚、廉洁、团结、向上”的办机关文化，努力营造风清气正的良好政治生态。

（二）推动落实党风廉政建设“两个责任”。强化办党组和处室负责人“一岗双责”制，制定并组织签订《青岛专员办党组书记廉政承诺书》《青岛专员办党组成员廉政责任书》《青岛专员办处室负责人廉政责任书》《青岛专员办处室党员干部廉政责任书》《青岛专员办机关党委廉政责任书》，明确责任主体和履职要求，分解责任内容，厘清责任边界，构建办党组负主体责任、办党组成员负分管领导责任、办机关党委负责监督、支部书记负直接责任、全办干部自我负责的党风廉政建设的分级责任制。将廉政责任分解到人，真正让两个责任落地生根，进一步织密廉政篱笆。

（三）着力夯实廉洁从政思想基础。一是将党风廉政教育纳入全办集中培训、办党组中心组学习和支部学习内容，每年组织召开党风廉政建设工作会议，邀请专家深入解读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》，及时传达学习中央纪委、全国财政反腐倡廉工作会议精神，将廉政教育融入党建日常学习中。二是充分运用党员干部违纪违法典型案件深入开展廉政警示教育，先后组织参观青岛市预防职务犯罪警示教育基地、观看《永远在路上》《鉴史问廉》《永不停歇的征程》等专题片，定期通报财政系统和青岛市重点案例，通过经常性、针对性、主动性的纪律教育，使全办党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想道德防线。

（四）全面强化监督执纪问责。一是正本清源，注重预防早提醒。印发《青岛专员办廉政谈话制度》，对全办党员干部开展集体廉政谈话，组织处级干部进行任职廉政谈话，开展提醒谈话，及早妥善处理发现的小问题，防止小问题演变成大问题，推动“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。二是把从严的要求贯穿各项工作始终。采取廉政介绍信、廉政回执、廉政邮箱、廉政投诉电话、廉政巡访等多种方式，将监督执纪融入工作一线，实现监督全覆盖。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持把考核结果与干部任用挂钩，实行廉政一票否决，以有力的监督问责促进党风廉政建设。

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