副市长身兼46职 真是太震惊了

日前，一则关于“江苏徐州市委常委、常务副市长王剑锋职务调整通知”受到广泛关注。通知显示，这位干部一人身兼46个议事协调机构领导职务。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）就此事致电徐州市政府，相关工作人员表示，领导正在开会商议此事，有结果后将安排专人联系回应。

另有媒体联系到江苏省组织部干部监督处，工作人员表示，将按程序处理此事。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯对长安街知事（微信ID：Capitalnews）表示，应该将议事协调机构的设置、运行、撤销等装进法治“笼子”。

他身兼46职，任17个小组组长

这则职务调整通知发布于2018年10月30日，发布主体为徐州市政府办公室。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）梳理发现，王剑锋共担任46个议事协调机构的领导，其中组长17个、副组长24个、总指挥1个、主任1个、副主任3个。

从协调机构的工作内容看，除了全国各地普遍设置的，比如农民工工作领导小组、军队转业干部安置工作小组，还有许多是当地因地制宜设置的，例如鼓楼老工业区整体搬迁改造工作领导小组、泉山区九里独立工矿区改造搬迁工作领导小组等。

官方简历显示，王剑锋出生于1967年8月，江苏常熟人，工作从家乡起步，2001年任常熟市委常委，2009年外调太仓市，历任常务副市长、市长、市委书记。2016年6月，王剑锋升任南通市委常委、副市长，去年9月赴徐州任现职。

王剑锋

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，作为市委常委、常务副市长，王剑锋负责16个方面的工作，包括发展改革、国土资源管理、人社、金融、税务、援疆等。此外，他还协助分管财政、国资、审计、人事、机构编制等5个方面的工作。

目前，该职务调整通知已经从网络上删除。

徐州曾撤销100个协调机构

何为议事协调机构？简而言之，它是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构（包括领导小组、联席会议、委员会等）。

需要指出的是，议事协调机构一般不设实体性办事机构，不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。

既然任务具有特殊性、临时性，那么这类机构便存在着撤销的问题。由国务院颁布、2007年5月起施行的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》明确规定，设立议事协调机构应当严格控制，为特定工作设立的应明确撤销条件、期限。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，早在2014年4月，徐州市政府办公室曾发出通知，一次性撤销了多达100个议事协调机构，比如市第一次全国可移动文物普查领导小组等。

而在同年2月，江苏省政府办公厅下发《关于撤销部分议事协调机构的通知》，撤销了56个省级议事协调机构，为各市县作了表率。

然而，2018年1月，江苏省委党报《新华日报》在头版发表评论《议事协调机构该消肿了》（以下简称《消肿》），指出：从2014年到2018年，江苏各地议事协调机构明显反弹，特别是应撤未撤的阶段型、临时型机构日益增多。

《消肿》称，搜索江苏省内多地政府网站，议事协调机构普遍过百，领导兼职过半百的不在少数。以某设区市为例，市政府领导平均兼职21个，其中临时型机构占到六成以上。有的领导坦承：“每天从这个会议室转到那个会议室，连上厕所都带小跑，有时一天下来都记不得开了多少会。”

《消肿》还指出，议事协调机构过多过滥，已成为“文山会海”源头之一，助长了形式主义、官僚主义等不良工作作风，并认为应急式、“运动式”传统抓工作套路，暴露政府治理手段落后、理念陈旧。

专家：将协调机构装进法治“笼子”

长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，议事协调机构过多、过滥，并非江苏一省存在的问题，全国各地已经大量裁撤合并相关机构。

2014年10月，新华社发布消息称，群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个议事协调机构。其中，湖南减少1.3万余个，江苏、内蒙古分别减少8472个和8081个。

而在本轮机构改革之中，贵州、山东、甘肃、上海等多个省份在方案中明确提出“清理规范议事协调机构”。

然而随着时间推移，许多类似“领导小组”往往又冒了出来，该如何彻底挤出其中的水分？

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯在接受长安街知事（微信ID：Capitalnews）采访时表示，设置如此众多的议事协调机构，不仅使得什么事都需要市领导来协调，还把政府部门正常的运转机制给打乱了，结果便是大大降低政府运行效率，无法深入了解老百姓诉求，也非常容易产生推诿扯皮的情况。

议事协调机构太多、太滥，首先反映出方领导干部施政理念需要改观。在建设法治政府的大背景下，应该按照法律、制度来行事，不能事事通过会议、协调来解决。

其次，议事协调机构设置的方式方法也需要改进，重要的可以设置，然而现实中仍然存在着随意性太强的“拍脑瓜决策”。

再次，这还反映出政府职能转变迟缓，包揽的事务过多。

汪玉凯认为，要解决议事协调机构太多、太滥的问题，首先是将其装进制度和法治“笼子”，从立法角度对各类机构设置、编制、职权、责任等进行正本清源，明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等，依法长效监管。其次，出现太多、太滥的情况应对地方主要领导问责，从而遏制“拍脑瓜”设置协调机构的冲动。

最具奉献精神的总统夫人，身兼数职，全国的人口增长都得靠她

我们上学的时候都会学习世界地理，老师会给我们讲世界上最大的国家是俄罗斯，这一点没有人会质疑，可是当我们提及世界上最小的国家时人们就产生了争议。

一些朋友会问这有什么争议，世界上最小的国家不就是梵蒂冈吗？没错很多人都会有这种想法，因为梵蒂冈确实国土面积小，人口也极少。他给我们留下的印象除了小以外，就是宗教了。

这是一个被宗教统治的国家，世界上没有任何国家的政治体系和他相同。梵蒂冈延续了西方中世纪教廷统治的传统，可以说教皇在国家的地位可以说是独一无二的，具有绝对的领导权。可以说是天主教的圣地。

但小编为什么前面会说在这一点我们存在着争议呢？因为有一个国家比他还小，人口只有32人。大家会很惊讶，32人既然还能组成一个国家还没有一个正常班级的人多呢。

这个国家叫做摩洛希亚共和国，名字很拗口反正小编是一遍记不住。而且这个国家最厉害的地方还不是在他的人口数量惊人，而是他的建立完全是由一个小团体建立的，领头的叫鲍尔詹姆斯。

哇！真是不得要感慨一下这个世界太疯狂了，就这几个人既然有创建国家的能力，我们不光佩服他们的勇气更佩服他们的这超越常人的想象力。

这个国家刚建立的时候没有什么固定的领土，所以四处的迁徙。最后在北美洲落了户。鲍尔真是个有野心的人，他不满足于自己的国家只是个空壳他和伙伴们商量着筹集一个军队。没错，你没听错就是海陆空齐备的军队。一个只有0.025平方公里的国家，大部分领地还是总统的私人领地，包括鲍尔的房子和小庭院，他既然有勇气组建一支庞大的军队。

我们冷静地分析一下这件事，这件不可能成功呀。我们先抛开他的国土面积不说，就说组建军队得要人吧，这个国家只有32个人，硬凑一套海陆空也不现实。如果在外国请那些雇佣兵的话，这也不符合一个国家的军队标准。

再说养兵是要花钱的，他一人之力怎么能够承受住这么大的开支呢？所以我觉得这只是鲍尔的天方夜谭。我们既然说到了人口问题，那小编来给大家来介绍一下这个国家的总统夫人。我们都知道一个国家最高领导人的夫人会有很多称号，比如“第一夫人”、“国母”。而这个国家的总统夫人应该是最符合“国母”这个词的了。

因为她除了在政府机关办公以外，还承受了国家生育的重大责任，也就是这个国家的人口增长全靠她一个人，全国人都是她的后代。这些真是简直是把“国母”这个词表现的淋漓尽致。

但是根本没有一个国家愿意与他建交，所以世界上除了鲍尔以外估计没有人把他当作一个国家，所以这才是争议所在。到底争议会不会被消除，这就要看鲍尔如何治理他的国家了。