贵州：深化行政审批制度改革降低制度性交易成本

深化行政审批制度改革降低制度性交易成本

——2019年贵州省深化行政审批制度改革综述

2019年,贵州省认真贯彻落实国家决策部署,聚焦降低制度性交易成本,深入推进行政审批制度改革,为推进政府职能转变提供制度保障。

行政权力运行更加规范

一是结合机构改革对省直有关部门权责清单进行调整,公布41家省直部门1396项行政权力,比2018年减少42项,明确机构改革后各部门的职责权限,推动部门依法履职尽责。二是建立全省统一的权责清单体系,编制市、县政府工作部门及乡镇政府权责清单模板(2019年版),市、县、乡三级行政权力分别为3511项、3127项和87项,过去变相审批、擅自增设权力等违规行为得到有效遏制。三是出台贵州省权力清单和责任清单管理办法,明确权责清单制定、审核、发布及动态调整的程序及工作要求,进一步健全权责清单动态调整及管理机制。四是公布省直部门1590张行政权力运行流程图,精简环节,优化流程,推进行政权力事项标准化、规范化办理。五是制定贵州省全面实施全省性行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案,梳理全省行业协会商会全面脱钩改革名单,推动行业协会商会与行政机关脱钩。

行政审批事项更加精简

一是继续压减省直部门实施的行政审批事项,公布贵州省人民政府关于调整行政许可等事项的决定,取消行政许可19项、下放19项,省直行政许可进一步压减为266项。清理和规范部门自行委托市、县两级实施的行政许可,取消无合法依据的6项,明确下放实施层级的16项。二是组织对我省自行设定的行政许可事项进行排查梳理,共梳理出周边省份未普遍设定而我省自行设定的行政审批事项10项。三是深入推进工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批事项从155项精简为84项,减少46%,贵阳市建设项目审批时限压缩至80个工作日,其余各市(州)压缩至100个工作日。四是深化工业产品生产许可证制度改革,取消27类产品生产许可管理,将2类产品压减合并管理,取消发证前产品检验及后置现场审查等简化审批流程改革措施。

审批服务流程更加优化

一是出台贵州省“一网通办”暂行办法,明确以国家政务平台为枢纽,依托“云上贵州”大数据平台,对接各地各部门政务服务平台,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,实现政务服务事项标准统一、全流程网上办理,政务服务线上线下全面融合。二是编制“放管服”改革“六张清单”,纳入860项权力事项,推动办事环节精简和办事流程优化。三是推进事项“颗粒化”梳理改造工作,将每个事项拆分成具体、可操作的最小办理事项,方便企业和群众办事,公布省直部门779项行政许可“颗粒化”清单。四是持续开展“减证便民”,对省内自行设定的证明事项进行深入清理,各市(州)和贵安新区自行设定的证明事项取消435项,保留484项。