在政府鼓励下曾成杰向民间集资，政府变脸后他被逮捕

湘西州政府鼓励企业向民间集资，还曾出过多个文件，在此背景下，曾成杰开始集资并涉足多个地产和矿产项目，5年后领导换人政策转向，曾成杰被以集资诈骗罪逮捕并最终被判死刑。

其后，曾成杰开始集资。2000年，湘西州政府工作报告提出“调动民间投资和企业创业的积极*”，首次明确表示企业发展需要调动民间投资。

其后的3年中，湘西州政府报告接连提出州政府的重要工作之一始终是“千方百计启动民间资金”(2002年州政府“计划草案报告”)、“拓宽融资渠道、激活民间投资”(2003年州政府工作报告)、“引导和推动民间资本进入基础设施，拓展民间资本的融资渠道”(2004年州政府工作报告)。

在此鼓励之下，曾成杰控制下的三馆公司陆续接下多个地产项目，并开始介入经营矿产等。

2008年，由于国际经济形势及国家加强宏观调控，在行经五年的高速发展之后，湘西民间借贷步入危机期。

当年3月份当地政府领导班子调整后，官方对民间借贷不再持鼓励态度。

9月初，一系列群体事件因停止付息而出现。在此期间，正当地方政府与众多集资企业确定以3个月为限，对民间借贷问题按照不同企业、不同情况予以处置，但随着群体事件升级，当地开始将众多参与集资的企业负责人控制。当年12月，曾成杰因以涉嫌集资诈骗被批准逮捕。

2012年2月，湖南省高级人民法院二审判决曾成杰犯集资诈骗罪，判处死刑。这成为湘西集资被公诉案件中，唯一被判死刑案件。